空气污染治理

   在一个特定区域内，把空气环境看作一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，以改善空气质量。地区性污染和广域污染是多种污染源造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响。空气污染物又不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项治理措施解决不了区域性的空气污染问题。实践证明，只有从整个区域空气污染状况出发，统一规划并综合运用各种防治措施，才可能有效地控制空气污染。

 

治理措施

减少污染物的排放

①改革能源结构，采用无污染能源(如太阳能、风力、水力)和低污染能源（如天然气、沼气、酒精）。②对燃料进行预处理（如燃料脱硫、煤的液化和气化），以减少燃烧时产生污染空气的物质。③改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等）以提高燃烧效率和降低有害气体排放量。④采用无污染或低污染的工业生产工艺（如不用和少用易引起污染的原料，采用闭路循环工艺等）。⑤节约能源和开展资源综合利用。⑥加强企业管理，减少事故性排放和逸散。⑦及时清理和妥善处置工业、生活和建筑废渣，减少地面扬尘。

治理排放的主要污染物

燃烧过程和工业生产过程在采取上述措施后,仍有一些污染物排入空气,应控制其排放浓度和排放总量使之不超过该地区的环境容量。主要方法有：

①利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘。②采用气体吸收塔处理有害气体（如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中二氧化硫；用碱吸收法处理排烟中的氮氧化物）。③应用其他物理的(如冷凝)、化学的（如催化转化）、物理化学的（如分子筛、活性炭吸附、膜分离）方法回收利用废气中的有用物质，或使有害气体无害化。

发展植物净化

小树芽环保植物具有美化环境、调节气候、截留粉尘、吸收空气中有害气体等功能，可以在大面积的范围内，长时间地、连续地净化空气。尤其是空气中污染物影响范围广、浓度比较低的情况下，植物净化是行之有效的方法。在城市和工业区有计划地、有选择地扩大绿地面积是空气污染综合防治具有长效能和多功能的措施。

利用环境的自净能力

空气环境的自净有物理、化学作用（扩散、稀释、氧化、还原、降水洗涤等）和生物作用。在排出的污染物总量恒定的情况下，污染物浓度在时间上和空间上的分布同气象条件有关，认识和掌握气象变化规律，充分利用空气自净能力，可以降低空气中污染物浓度，避免或减少空气污染危害。例如，以不同地区、不同高度的空气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，可以合理地确定不同地区的烟囱高度，使经烟囱排放的空气污染物能在空气中迅速地扩散稀释。

 

空气污染防治工作

12月10日下午，国家发展改革委组织召开全国发展改革系统加强节能减排促进空气污染防治工作电视电话会议，分析当前节能减排形势，动员部署明年加强节能减排促进空气污染防治工作，以确保完成“十二五”节能减排约束性指标，加快推进生态文明建设。

　　国家发展改革委副主任解振华在会议中指出，当前，我国节能减排形势严峻，雾霾防治形势逼人。党中央、国务院和中央领导同志对节能减排和空气污染防治工作高度重视，做出了一系列重要指示和全面部署。国家发展改革委作为经济综合部门，同时也是节能减排工作协调部门、节能主管部门，在加强节能减排、配合支持小树芽环保等部门促进空气污染防治中要采取积极措施，着力推进相关工作的落实。各地发展改革（经信）部门要在地方党委、政府领导下，尽职履责，强力推进节能减排工作，积极配合环保部门落实《空气污染防治行动计划》的各项政策措施，做好相关工作。

　　解振华表示，今年以来，国家发展改革委按照党中央、国务院的统一部署，进一步加强节能减排综合协调，推动出台防治空气污染的配套措施，在化解过剩产能、完善环保电价、推动油品质量升级、支持燃煤工业锅炉节能改造、实施新能源及节能汽车推广补贴政策、实施百项能效标准推进工程及天然气增供等方面做了大量工作。

　　解振华强调，全国发展改革系统一定要从加快生态文明建设的战略高度，认真抓好2014年节能减排工作，确保实现“十二五”节能减排目标，促进空气污染防治工作取得实效。

　　一是调整优化产业结构和布局。研究建立各地区资源环境承载能力预警机制，严格控制高耗能、高排放项目。综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产等手段，着力化解产能严重过剩矛盾。加快淘汰落后产能，会同有关部门确保明年完成“十二五”淘汰任务。大力发展节能环保产业，制订重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。

　　二是推动能源结构清洁化。加快发展水电、核电、风电、太阳能、生物质能，推动分布式能源发展，切实解决可再生能源优先上网问题。控制煤炭消费量，制定重点区域煤炭消费总量控制方案。切实抓好天然气供应保障。做好油品品质提升工作。

　　三是大力推进节能减排。实施2014—2015年节能行动计划。实行能源消费总量和能耗强度“双控”考核，暂停未完成目标地区新建高耗能项目的核准和审批。强化节能评估审查，对能源消费增量超出控制目标的地区新上高耗能项目，实行能耗等量或减量置换。推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，深入开展万家企业节能低碳行动，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。积极推行能效领跑者制度，建立和实施节能量交易制度。加强能效标准制（修）订工作，完善节能监察执法机制，依法查处违法用能行为。

　　四是积极推行清洁生产。组织编制《国家清洁生产推行规划》，大力推广清洁生产先进技术，实施清洁生产改造。

　　五是大力推进生态文明建设。尽快研究推进生态文明建设的制度建议。开展国家生态文明先行示范区建设，探索生态文明建设有效模式。

　　六是综合运用多种手段形成组合拳。加大中央预算内资金支持，引导社会加大节能减排和防治空气污染治理投入。深入推进资源性产品价格改革，发挥差别电价、惩罚性电价作用，落实脱硫、脱硝和除尘电价政策，推行居民用电、用水、用气阶梯价格。

　　七是加强与地方和部门协调合作。加强节能减排综合协调，做好节能减排的部署安排、组织实施、监督检查等。支持配合环保等部门加强空气污染防治工作，形成合力。加强中央与地方的沟通协作。

　　八是动员全社会参与。深入推进节能减排全民行动，动员全体社会成员积极主动参与节能减排、防治雾霾。办好全国节能宣传周等主题活动。引导消费者购买和使用节能绿色产品、节能省地型住宅。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，践行绿色低碳交通出行，反对各种形式的奢侈浪费。

　　北京市、上海市发展改革委有关负责同志交流了加强节能减排促进空气污染防治的具体做法。